Imposto impopular de transferência de dinheiro móvel atinge mais os pobres

Introduzido de Gana Imposto de 1,5% sobre transações de dinheiro móvel Os formuladores de políticas em toda a África estão observando de perto em maio de 2022. Os defensores de um imposto sobre transações eletrônicas (e-levy) argumentam que um imposto sobre dinheiro móvel – comumente conhecido como MoMo em Gana – oferece a um governo sem dinheiro uma oportunidade de arrecadar fundos em um contexto pós-pandemia complexo.

Em Gana, o “e-imposto” é o mesmo que o atual governo “Gana além da ajuda” Estratégias para reduzir a dependência da ajuda.

Em Gana e em outros lugares, tributar o MoMo também provou ser uma maneira de “pegar” aqueles que trabalham na economia informal, que são considerados isentos de impostos.No entanto, os críticos apontam que os trabalhadores informais (que constituem 89% do emprego total em Gana) já pago Taxas e Cobertura Fiscal. Portanto, eles podem ser afetados desproporcionalmente por este novo imposto.

Embora tenha havido muita especulação sobre o impacto dos impostos eletrônicos, há pouca evidência empírica. É especialmente importante considerar como os trabalhadores informais realmente usam o dinheiro móvel, como a tributação os afeta e como eles o percebem.

nós recentemente estudar Examina-se o possível impacto da tributação sobre pessoas de alta e baixa renda na economia informal. Baseia-se em uma pesquisa representativa de 2.700 operadores do setor informal (empregadores e trabalhadores por conta própria) em Acra antes da introdução do imposto. Descobrimos que, embora o limite mínimo proteja alguns usuários, os impostos podem ter um impacto negativo no patrimônio. Também descobrimos que o ceticismo dos trabalhadores informais em relação aos impostos decorre de preocupações com a justiça e uma desconfiança mais ampla do governo.

Suposição 1: A tributação eletrônica terá como alvo os assalariados de alta renda

Uma suposição antes da implementação da tributação eletrônica era que seria uma maneira eficaz de direcionar os setores com renda mais alta no setor informal. Esses segmentos são considerados menos tributados e mais propensos a usar dinheiro móvel do que os de baixa renda.

Portanto, uma questão-chave é se o uso de dinheiro móvel está concentrado entre os grupos de alta renda. Esta hipótese é apenas parcialmente apoiada pela evidência. Descobrimos que aproximadamente metade (51%) dos operadores do setor informal em Acra usam dinheiro móvel. É amplamente utilizado por mulheres e homens, em diferentes grupos ocupacionais e em toda a distribuição de renda. Mas a distribuição dos valores reais das transações mensais é instrutiva (Figura 1).

figura 1.

Como esperado, o grupo de maior renda (quinto) teve o maior volume de transações na plataforma MoMo (cerca de 500 e 700 cedi para trabalhadores do sexo feminino e masculino, respectivamente). No entanto, os assalariados de baixa renda também são afetados pelo imposto eletrônico. Isso ocorre porque os trabalhadores informais nos grupos de renda mais baixa negociam mais do que os trabalhadores informais em várias categorias de renda mais alta.

Cerca de 41% dos usuários do MoMo no setor informal não têm contas bancárias. As remessas móveis podem ser especialmente importantes para os não bancarizados, que geralmente compõem os segmentos de baixa renda e mais vulneráveis ​​da força de trabalho. Descobrimos que 43% das pessoas no quintil inferior têm uma conta bancária, em comparação com 54% no quintil superior.

Suposição 2: Excluir pequenas transações tornará a tributação justa

Espera-se que a isenção proteja os assalariados de baixa renda negociando menos de 100 cedi por dia. Espera-se que limite o impacto negativo do imposto sobre os pobres.

Com base nos dados de uso do MoMo, conseguimos estimar a responsabilidade fiscal eletrônica com base se as transações de dinheiro móvel no último mês excederam ou não o limite de 100 cedis. 61% dos usuários disseram que incorreriam em uma certa quantia de e-levy com base em seus padrões e valores de transações anteriores do MoMo.Aqui, nossos resultados para o limite proposto pelo governo protegerão cerca de 40% dos usuários do Momo dos impostos.

No entanto, quando os valores das transações de dinheiro móvel acima do limite são contados como parte da renda, fica claro que a taxa continua sendo um imposto altamente regressivo (Figura 2) – o que significa que os que ganham menos são os mais tributados.

Figura 2.

Pessoas de baixa renda arcam com uma parcela desproporcional do imposto. No quintil inferior, o imposto representará mais de 8% e 6% da renda mensal de homens e mulheres, respectivamente. Em contraste, no quintil superior de renda, espera-se que os impostos sejam inferiores a 1% dos ganhos de mulheres e homens.

Hipótese 3: O apoio à tributação eletrônica varia de acordo com a linha política

Como Outras investigações Foi destacado que a tributação eletrônica é muito impopular em Gana. Descobrimos que 83% dos trabalhadores informais em Acra desaprovam essa prática. Eles se preocupam sobre como isso afetará os pobres, se será injusto ou se aumentará uma carga tributária já alta.

A tributação é um assunto verbal e até físico lutar no parlamento entre os dois principais partidos. O governo do Novo Partido Patriótico culpou a oposição pública ao imposto sobre o que chamou de propaganda do NDC. Isso poderia sugerir que o apoio à taxa seria amplamente partidário. Nossa pesquisa descobriu que os apoiadores da NPP eram de fato mais propensos a apoiar um imposto. Mas apenas 32% aprovaram. Em geral, as percepções do governo e seu desempenho influenciaram as percepções de tributação.

Também descobrimos que as mulheres criticavam a tributação eletrônica mesmo quando controlamos uma série de características demográficas e políticas. Apenas 12% das mulheres concordaram com isso, em comparação com 21% dos homens. Essa diferença significativa ressalta a importância de mais pesquisas nesse campo, especialmente explorando os efeitos relativos em homens e mulheres.

impacto na política

Os projetistas da tributação eletrônica em Gana acreditam que isso levará a uma melhor distribuição da carga tributária, trazendo trabalhadores do setor informal ostensivamente não tributados para a rede tributária (patrimônio líquido), protegendo os mais pobres (patrimônio líquido). Embora esse limite tenha bloqueado com sucesso alguns usuários de baixa renda, descobrimos que as taxas eletrônicas ainda são altamente regressivas.

Nossa evidência sugere que o limite deve ser aumentado e ajustado regularmente pela inflação. De maneira mais geral, as autoridades fiscais devem se concentrar em outras formas de tributar trabalhadores de alta renda, incluindo profissionais, na economia informal. No mínimo, a receita da tributação eletrônica deve ser usada de forma a compensar seu impacto distributivo. Isso pode significar direcionar novos gastos em infraestrutura, bens e serviços públicos que beneficiem os trabalhadores informais. O governo também pode subsidiar os prêmios pagos pelos trabalhadores do setor informal para se inscrever no Plano Nacional de Seguro de Saúde ou contribuir para o Plano Nacional de Pensões.

Nossos dados sugerem que as principais decisões sobre o desenho e implementação de políticas são baseadas em suposições que não são apoiadas por evidências empíricas. A pesquisa contínua sobre o impacto dos impostos eletrônicos nos próximos meses e anos ajudará a garantir que a formulação de políticas seja baseada em evidências e forneça uma imagem mais completa do impacto dos impostos eletrônicos sobre cidadãos e trabalhadores.

Leave a Reply

Your email address will not be published.